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新传奇私服公共利益不是违法行政行为永远的护身符

时间:2021/11/17 15:06:14 点击:

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  【线年,A区政府发布了《关于A区棚户区改造房屋征收决定书》,蔡先生的房屋在被征收的范围内,新传奇私服蔡先生认为A区政府作出的征收决定违法,向人民法院提起诉讼,请求法院撤销该征收决定。一审法院认为A区政府的征收决定符合公共利益需要,虽然程序上存在部分瑕疵,但不影响整体的房屋征收,判决驳回了蔡先生的诉讼请求。蔡先生不服提起上诉,二审法院审理后认为A区政府征收决定虽然违反了重大程序,新传奇私服应予撤销,但是根据《行政诉讼法》第74条第1项之规定,撤销该行政行为会损害更大的公共利益,遂只判决违法,没有撤销征收决定。蔡先生向最高人民法院提起再审,请求撤销一、二审判决,撤销A区政府的征收决定,最高法最终支持了其再审请求。

  根据《行政诉讼法》第七十四条第一款第(一)项的规定,行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为。现实中有太多涉及公共利益的征收决定违法不撤销的案例,但依最高法的观点,公共利益是一种抽象的概念,在个案中表现出不同的目的和形式,法院在审理时不能简单地将涉及面广、服务地方发展、推进征收进度等作为涉及公共利益的理由,更应该考虑以下两个问题:一是如果撤销该征收决定真的会损害更大的公共利益吗?二是撤销该征收决定的现实基础究竟是什么?如果征收范围内的大多数人已签署补偿协议或多数人已经实际履行,法院可以判决确认征收决定违法但不撤销,但如若尚未具体实施征收决定,或实施虽已启动但多方面原因而停滞不前,法院则可以判决对征收决定予以撤销。

  如果在补偿安置时被征收的农村集体土地已经纳入城市的规划区,可以依《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条的规定参照国有土地上房屋征收程序实施征收。行政机关在对集体土地征收的过程中有时没有及时对土地上房屋进行补偿,待补偿时该区域已经纳入城市规划区,该条规定就是为了保障该类被征地农民的合理权益,新传奇私服但是实际的征收程序仍然按照集体土地的征收流程,只不过在补偿时参照国有土地上房屋征收补偿的标准。

  所以,“公共利益”不是违法征收行政行为永远的护身符,只要被诉征收决定具备撤销的现实基础,撤销后不会给国家利益、社会公共利益造成重大损害,法院完全可以在综合评判之后撤销该类征收决定。

  随着社会工业化、城镇化的发展,城市在不断更新的过程中必不可少地出现了棚户区改造征收的问题,因为其保有社会公共利益的外衣,即使征收决定的作出存在事实、程序上的明显违法,法院也会顾及到撤销后会给更大的公共利益造成损害,只对其违法行为冠以“瑕疵”的名义,确认违法但不判决撤销。难道涉及到公共利益的违法征收决定就一定不会被撤销吗?

  我们先从土地性质进行分析,我国土地性质分为国有土地和集体土地,这也就形成了在征收过程中的两套征收“体系”。国有土地房屋的征收主要通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》加以规范,是由市、县级人民政府作出征收决定,新传奇私服针对的是房屋,新传奇私服“地随房走”,国有土地使用权一并被征收,补偿项目包括被征收房屋价值的补偿、搬迁费和安置费、新传奇私服停产停业损失。集体土地的征收则主要依据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》进行规范,集体土地的征收需要省级人民政府或国务院批准,通过市、县级人民政府进行公告并实施,针对的是土地,“房随地走”,地上的房屋随土地一并收回,补偿的项目包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿以及住房安置等。

作者:新传奇私服 来源:www.somastory.com
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